langage change

Immigration Bureau of Japan

sp menu

難民認定制度

第1 日本難民認定制度的概要

隨著難民地位相關條約(以下稱“難民條約”)及難民地位相關議定書(以下稱“議定書”)1982年在我國生效,為在國內所實施的難民條約及議定書的各項規定,制定了難民認定制度。作為難民的外國人可按照該制度提出難民認定申請,取得法務大臣的難民認定。并能得到難民條約所規定的保護。

本網站所言及的“難民”指難民條約第1條或議定書第1條所定義的難民。即,因人種、宗教、國籍、特定社會集團的成員或政治意見等理由可能會遭受迫害,有充分的恐懼理由置身於國籍外的國家,無法得到國籍國的保護,或不希望得到保護的外國人。

難民認定手續指審查并判定該外國人是否為難民的手續。

第2 得到難民認定的外國人可享受的權利或利益

得到難民認定的外國人可享受以下的權利或利益。

  1. 永住許可條件的部分緩和

    在我國的外國人應滿足以下2個條件才能取得永住許可。

    1. (1)品性善良;
    2. (2)具備足以獨立生活的資產或技能。

    但,得到難民認定的外國人若無法滿足②條件時,由法務大臣裁量,可取得永住許可。

  2. 難民旅行證明書的發放

    得到難民認定的外國人去海外旅行時,可取得難民旅行證明書。持難民旅行證明書的外國人在該證明書記載的有效期限內可數次出入日本。

  3. 難民條約規定的各種權利

    得到難民認定的外國人,原則上和締約國的國民或一般外國人享有同等待遇。在我國可領取國民年金、兒童撫養津貼、福利津貼等,享受和日本國民同等的待遇。

第3 難民認定手續

  1. 申請手續

    (1)申請期限

    難民認定的申請期限無特別規定。

    (2)申請窗口

    難民認定申請在管轄申請者住所或所在地的地方入境管理局、支局或派出所辦理。申請由申請者本人親自出面辦理。但,若申請者未滿16歲或生病等其他理由而無法親自申請時,可由父母、配偶、子女或親屬代為申請。

    地方入境管理局和支局的窗口如下所示。

    札幌入境管理局 審查部門
    仙台入境管理局 審查部門
    東京入境管理局 難民調査部門
    成田空港支局 審査管理部門
    羽田空港支局 審査管理部門
    横浜支局 就業・永住審查部門
    名古屋入境管理局 永住審査部門
    中部空港支局 審査管理部門
    大阪入境管理局 就業・永住審査部門
    関西空港支局 審査管理部門
    神戶支局 審査部門
    廣島入境管理局 入境・在留審査部門
    高松入境管理局 審査部門
    福岡入境管理局 入境・在留審査部門
    那覇支局 審査部門

    (3)申請所需資料

    關於申請所需資料,具體請參照此處(連接法務省網站)

    (4)難民立證

    難民認定基於申請者提出的資料。因此,申請者應通過難民證據或關係者的證言親自立證。

    僅申請者提出的資料無法充分立證時,難民調查官通過詢問公務所等,調查申請者所申述的事實,公正進行難民認定。

  2. 臨時滯留的許可

    未取得在留資格的非法滯留外國人提出難民認定申請時,為使其法律地位得以穩定,自登陸我國之日(若在我國期間內發生成為難民的理由時,應在得知該事實之日)起6個月以內提出難民認定申請時,或按難民條約的規定從有可能遭受迫害的領域直接進入我國等滿足一定的條件時,允許該外國人臨時在我國逗留。在此期間內不對其強制遣返。

    臨時在留的許可根據申請者提出的難民認定申請書等資料進行判斷,因此無需另行申請。

    (1)通過臨時滯留許可而滯留

    若取得臨時滯留許可時,強制遣返暫時停止。至該許可結束為止可依法在我國逗留。

    (2)臨時滯留許可書

    法務大臣向取得臨時滯留許可的外國人發放臨時滯留許可書。

    在許可期間內應隨身攜帶。

    (3)臨時滯留期限及其延長

    臨時滯留期限原則上為6個月。

    該期限屆滿10天前可提出更新申請。申請書可在各地方入境管理局、支局或派出所的窗口領取。

    (4)臨時滯留許可的條件

    取得臨時滯留許可的外國人,除住所和行動範圍被限制外,禁止在我國工作。另外,還被附加各種條件,例如,難民調查官要求本人出面時,應在指定時間內前往指定地點,且有義務協助難民認定手續的實施等。

    (5)臨時滯留許可的取消

    取得臨時滯留許可的外國人若違反被附加的條件時,或以取得難民認定為目的提供偽造的資料時,或進行虛假陳述等時,可取消其臨時滯留許可。

  3. 難民認定證明書的交付

    向法務大臣認定為難民的外國人交付難民認定證明書。該外國人接受難民的各種保護措施時被要求證明其難民身份時,請出示該證明書。

  4. 在留資格相關許可

    被認定為難民的外國人未取得在留資格時,或登陸我國之日起6個月以內申請難民認定時,或按難民條約規定從有可能遭受迫害的領域直接進入我國時等滿足一定條件時,一

    律發放定居者的在留資格。

    無法滿足上述條件,但認為應特別許可其在留時,可特批。

第4 異議申訴

  1. 異議申訴手續

    (1)異議申訴人

    提出難民認定申請但未被認定的外國人,或被取消難民認定的外國人,可向法務大臣提出異議申訴。

    (2)異議申訴期限

    異議申訴期限為收到不被認定為難民或被取消難民認定的通知後7天以內。但,因自然災害等不得已理由時,超過7天也可提出申訴。

    (3)異議申訴窗口

    異議申訴和難民認定申請相同,在負責管轄異議申訴人的住所或所在地的地方入境管理局、支局及派出所辦理。

    除通過代理人提出異議外,還可通過郵寄所需資料提出異議申訴。

    地方入境管理局和支局的窗口如下所示。

    札幌入境管理局 審査部門
    仙台入境管理局 審査部門
    東京入境管理局 審判部門
    成田空港支局 審判部門
    羽田空港支局 審査管理部門
    橫濱支局 審判部門
    名古屋入境管理局 審判部門
    中部空港支局 審査管理部門
    大阪入境管理局 審判部門
    関西空港支局 審査管理部門
    神戸支局 審査部門
    廣島入境管理局 審判部門
    高松入境管理局 審査部門
    福岡入境管理局 審判部門
    那覇支局 審査部門

    (4)異議申訴所需資料

    請提交以下資料。

    1. ① 異議申訴書(窗口提供)1份
    2. ② 證明異議申訴理由的資料(陳述書也可)1份
  2. 難民審査參與者

    法務大臣決定異議申訴的結果時,應聽取難民審查參與者的意見。難民審查參與者應選用可公正判斷異議申訴、且擁有法律或國際形勢相關知識和經驗的人。

  3. 法務大臣的決定

    法務大臣向判定異議申訴具備理由、並認定為難民的外國人發放難民認定證明書。

    被認定為難民的外國人滿足一定條件時,被授予定居者的在留資格,允許其在本國逗留。

    該外國人無法滿足這些條件時,但認為應特別許可其在留時,可特批。