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Immigration Bureau of Japan

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인도、위반심사、구두심리、이의제기、재결、체류특별허가

(1) 인도(입관법 제44조)

입국경비관은, 위반 조사에 의해 용의자를 수용했을 때는, 신체를 구속했을 때부터 48시간 이내에, 조서 및 증거물과 함께, 그 용의자를 입국심사관에게 인도하지 않으면 안 되는 것으로 되어 있습니다. 이것을 「인도(히키와타시)」라고 부르고 있습니다. 이 인도를 받은 입국심사관은, 입국경비관이 행한 위반 조사에 잘못이 없었는지에 대한 여부 등을 심사하게 됩니다.

또한 입관법 제63조에는, 용의자가 형사 처분 등에 인하여 신병이 구속받고 있을 때(미결구금, 복역중 등)에는, 수용 영서에 의해 신병을 구속하지 않았을 때에도 강제퇴거 수속을 실행할 수 있다는 취지의 규정이 있어, 용의자를 수용하지 않는 채, 위반 조사를 실시하여, 입국경비관으로부터 입국심사관에게 사건을 계승하는 일이 있습니다. 이것을 「인계(히키쓰기)」라고 부르고 있습니다. 이 인계를 받은 입국심사관은, 입국경비관이 행한 위반 조사에 잘못이 없었는지에 대한 여부 등을 심사하게 됩니다.

(2) 위반 심사(입관법 제45조로부터 제47조)

입국경비관으로부터 용의자를 인도받은 입국심사관은, 용의자가 강제퇴거 대상자(강제퇴거 사유중 어느 하나에 해당되어, 또한 출국 명령 대상자에 해당되지 않는 외국인을 말함)에 해당될지를 신속하게 심사해야 한다고 되어 있습니다.

입국심사관이, 용의자가 강제퇴거 대상자에 해당된다고 인정하여, 용의자가 그것을 인정해 귀국을 희망할 때는, 강제퇴거 영서가 주임심사관으로부터 발부되어, 그 외국인은 강제퇴거 당하게 됩니다.

한편, 용의자가 그 인정이 잘못되었다고 주장하거나, 혹은 잘못하지는 않있지만, 일본에서의 체류를 특별히 인정받고 싶다고 희망할 때는, 제2단계의 심사에 해당되는 구두심리를 청구할 수 있습니다.

또한, 위반 심사의 결과, 그 용의자가 강제퇴거 사유의 어느 것에도 해당되지 않는다는 것을 알게 되어 입국심사관이 그것을 인정했을 경우나, 입국 심사관이 그 용의자가 출국 명령 대상자에 해당된다고 인정하여, 주임심사관으로부터 출국 명령을 받았을 경우에, 입국심사관은 즉시 그 사람을 방면해야 한다고 되어 있습니다.

(3) 구두심리(입관법 제48조)

입국심사관이 강제퇴거 대상자에 해당된다고 인정했을 경우로, 용의자가 그 인정이 잘못되었다고 주장하거나, 혹은 잘못하지는 않았지만, 일본에서의 체류를 특별히 인정받고 싶다고 희망할 때는, 인정 통지를 받은 날로부터 3일 이내에 구두로 특별심리관에 대해, 구두심리를 청구하여, 이에 근거한 심문을 하게 되어 있습니다. 이것이 특별심리관에 의한 구두심리입니다. 특별심리관은, 법무대신이 지정하는 상급의 입국심사관입니다.

특별심리관은, 입국심사관이 행한 인정에 잘못이 있을지를 판정합니다. 특별심리관이 입국심사관의 인정에 잘못이 없다고 판정하여, 용의자가 그것을 인정해 귀국을 희망할 때는, 강제퇴거 영서가 주임심사관으로부터 발부되어 우리 나라로부터 강제퇴거 당하게 됩니다.

한편, 용의자가 그 판정이 잘못했다고 주장하거나, 혹은 잘못하지는 않았지만 체류를 특별히 인정받고 싶다고 희망할 때는, 제3단계의 심사에 해당되는 법무대신에 대한 이의 제기를 할 수 있습니다.

또한, 구두심리의 결과, 강제퇴거 사유의 어느 것에도 해당되지 않는 것을 알게 되어 특별심리관이 그러한 판정을 했을 경우나, 특별심리관이 그 용의자가 출국 명령 대상자에 해당된다고 판정해, 주임심사관으로부터 출국 명령을 받았을 때는, 특별심리관은 즉시 그 사람을 방면해야 한다고 규정되고 있습니다.

그리고 구두심리에 있어서, 용의자 또는 그 대리인은, 증거를 제출하고, 증인을 심문하거나, 용의자는 특별심리관의 허가를 받아 친족 또는 지인 중 1인을 입회하게 할 수 있습니다. 한편, 특별심리관은, 증인의 출두를 명해 선서를시켜, 증언을 요구할 수 있게 되어 있습니다.

(4) 이의 제기(입관법 제49조)

입국심사관의 인정, 그리고 특별심리관의 판정을 거쳐, 용의자가, 그 판정이 잘못했다고 주장하거나, 혹은 잘못하지는 않았지만 일본에서의 체류를 특별히 인정받고 싶다고 희망할 때는, 그 판정의 통지를 받은 날로부터 3일 이내에 불복 사유를 기재한 서면을 주임심사관에게 제출하고, 최종적인 판단을 법무대신에게 요구할 수 있습니다. 이것이 이의 제기입니다.

이의 제기는, 특별심리관보다 더 상급의 입국심사관인 주임심사관이 법무대신에게 서류를 송부함으로써 실시합니다. 주임심사관이란, 가장 상급의 입국심사관의 하나이며, 법무대신이 지정합니다.

(5) 법무대신의 재결(입관법 제49조)

이의 제기를 수리한 법무대신은, 직접 용의자를 조사하지는 않습니다만, 입국경비관의 위반 조사, 입국심사관의 위반 심사, 그리고 특별심리관의 구두심리까지 일련의 수속으로 작성된 증거(사건 기록)를 조사하여 재결하게 됩니다.

그리고, 법무대신이 이의 제기에 이유가 없다고 재결했을 경우는, 주임심사관에게 그 취지를 통지함으로써 주임심사관이 강제퇴거 영서를 발부하게 됩니다.

한편, 주임심사관은, 법무대신으로부터 용의자가 강제퇴거 사유의 어느 것에도 해당되지 않는다고 하여 이의 제기에 이유가 있다고 재결한 취지의 통지를 받았을 때나, 용의자가 출국 명령 대상자에 해당된다고 하여 이의 제기에 이유가 있다고 재결한 취지의 통지를 받아 출국 명령을 했을 때는, 즉시 그 사람을 방면해야 한다고 규정되고 있습니다.

(6) 체류 특별허가(입관법 제50조)

법무대신은, 이의 제기에 이유가 없다고 인정하는 경우에서도, 다음과 같은 경우에는, 체류를 특별히 허가할 수 있다고 되어 있습니다. 이 법무대신의 재결 특례가, 체류 특별허가입니다.

  • * 영주 허가를 받고 있을 때(입관법 제50조 제1항 제1호)
  • * 일찌기 일본국민으로서 본국에 본적을 가지고 있었던 적이 있을 때(동항 제2호)
  • * 인신 거래 등에 의해 타인의 지배하에 놓여져 본국에 체류하고 있을 때(동항 제3호)
  • * 그 외 법무대신이 특별히 체류를 허가해야 할 사정이 있다고 인정할 때(동항 제4호)

이 체류 특별허가는, 본래 우리 나라로부터 강제퇴거 당해야 할 외국인에 대하여, 법무대신이 체류를 특별히 허가할 수 있다고 되어 있는 것이며, 허가를 주고 안 주고는 법무대신의 자유재량에 맡겨지고 있습니다.

※「체류 특별허가를 받은 사례 및 체류 특별허가를 받지 못했던 사례」

(7) 강제퇴거 영서의 발부(입관법 제51조 외)

입국심사관의 인정 또는 특별심리관의 판정을 받아들였다는 통지를 받거나, 혹은 법무대신에 대한 이의 제기에서 이유가 없다는 취지의 재결 통지를 받았을 때에, 주임심사관이 발부하는 것이 강제퇴거 영서입니다.

일련의 강제퇴거 수속으로 「용의자」라고 불린 외국인은, 이 강제퇴거 영서가 발부되었을 때로부터 용의자가 아니라 「강제퇴거 당하는 자」(이하 「피강제퇴거자」라고 함)이 되어, 우리 나라로부터 퇴거 당하는 것이 확정된 사람이 됩니다.