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Immigration Bureau of Japan

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Q&A

(출두 신고)

Q1 : 체류 기한을 넘어 불법 잔류하고 있습니다만, 입관국에 출두해 앞으로도 계속 일본에서의 생활을 요구하는 수속을 취하고 있기 때문에, 법적으로는 아무 문제도 없어진 건가요?

출두 신고를 하신 분들 중에는 「입관국에 불법 잔류 등을 신고했으므로, 법적으로는 아무 문제도 없어졌다. 위법 상태는 해소되었다.」라고 오해하시는 분이 많은 듯합니다.

입관국에 외국인이 출두 신고해도, 즉시 불법 잔류 등 상태가 해소되는 것은 아니고, 법무대신으로부터 특별히 체류를 인정받게 되지 않는 한, 입관법에 위반하고 있는 상태에 변함은 없다는 것입니다.

따라서, 법무대신의 판단이 내려질 때까지는, 원칙적으로는 취로도 인정되어 있지 않으므로, 일하고 있는 공장이나 회사 등에서 입관법 위반에 의해 적발되는 수도 있습니다.

Q2 : 일본으로부터 강제퇴거 당한 자나 출국 명령을 받아 출국한 자가, 다시 일본에 입국하는 것은 가능합니까?

일본으로부터 불법 잔류 등을 이유로 강제퇴거 당한 자나 출국 명령을 받아 출국한 자는, 입관법의 규정에 근거하여, 원칙적으로서 일정기간(이것을 상륙거부 기간이라고 함) 동안 일본에 상륙할 수 없습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

  1. ① 이른바 리피터(과거에 일본으로부터 강제퇴거 당하거나 출국 명령을 받아 출국한 적이 있는 자)의 상륙거부 기간은, 강제퇴거 당한 날로부터 10년
  2. ② 강제퇴거 당한 자(①의 경우를 제외함)의 상륙거부 기간은, 강제퇴거 당한 날로부터 5년
  3. ③ 출국 명령에 의해 출국한 자의 상륙거부 기간은, 출국한 날로부터 1년

또한, 일본 또는 일본 이외의 법령에 위반하여 1년 이상의 징역 또는 금고 등에 처해진 자나 마약, 대마, 아편, 각성제 등의 단속에 관한 법령에 위반하고 형벌에 처해진 자는, 상륙거부 기간에 정해진 것은 없고, 일본에 상륙할 수 없습니다.

Q3 : 입관국에 출두하는 경우에는, 어떠한 것을 준비하면 좋습니까?

출두하는 경우에는, 여권을 지참하십시오. 그리고 여권을 분실하는 등 소지하고 있지 않는 분은, 신분을 밝힐 수 있는 증명서가 있으면 지참하십시오. 귀국을 희망하는 경우에는, 원칙적으로 유효한 여권을 지참하십시오. 또한, 여권 외에, 귀국을 위한 항공권이나 여행 대리점이 발행한 항공권 예약 확인서가 필요합니다만, 불법 잔류 등의 상태나 다른 법령에 위반하고 있을 경우에는, 조사 날짜에 시간을 필요로 해, 사전에 준비하신 항공권을 사용할 수 없게 될 수도 있기 때문에, 우선은, 가까운 입관국에 출두한 다음, 문의하십시오.

(출국 명령)

Q4 : 「출국 명령 제도」란, 어떠한 것입니까?

출국 명령 제도는, 입관법 위반자 가운데, 일정한 요건을 채우는 불법 잔류자에 대하여, 신병을 수용하지 않는 채 간편한 수속으로 출국시키는 제도입니다.

출국 명령의 대상자에 대하여는 입관법 제24조의 3에 규정되고 있습니다만, 구체적으로는 다음의 모든 항에 해당되는 불법 잔류자입니다.

  1. ① 신속하게 일본으로부터 출국할 의사를 가지고 스스로 입국관리 관청에 출두했을 경우
  2. ② 불법 잔류 이외의 강제퇴거 사유에 해당되지 않을 경우
  3. ③ 입국 후에 절도죄 등의 소정의 죄로 징역 또는 금고에 처해져 있지 않을 경우
  4. ④ 과거에 강제퇴거 당한 것 또는 출국 명령을 받아 출국한 적이 없을 경우
  5. ⑤ 신속하게 일본으로부터 출국하는 것이 확실하다고 전망될 경우
Q5 : 「출국 명령 제도」의 적용을 받는 것을 희망하는 경우에는, 어디에 출두하면 됩니까

출두자에 대한 위반 조사는, 원칙적으로 8개의 지방 입국관리국(삿포로, 센다이, 도쿄, 나고야, 오사카, 히로시마, 다카마쓰, 후쿠오카), 3개의 지방 입국관리국 지국(요코하마, 고베, 나하) 및 1개의 출장소(가고시마)에서 실시하기 때문에, 이들 지방 입국관리국에 출두하십시오.

또한 상기 이외의 가까운 입국관리 관청에 평일 집무 시간 내에 출두하셨을 경우, 해당 관청에서는, 출두자에 대하여 출두 확인서를 교부하여, 상기의 위반 조사를 실시하는 지방 입국관리국 등으로의 출두 일시와 출두 장소를 지시합니다.

Q6 : 출국을 희망하는 공항에 있는 입국관리국에 출두해도 되는가요?

공항에 있는 입국관리국에 출두하셨을 경우에도 출두 확인서는 교부합니다만, 위반 조사 등에 어느 정도의 시간을 필요로 하기 때문에, 원칙적으로 출두한 당일에 출국할 수는 없습니다. 그러므로 출국 명령을 받아 출국하시고 싶은 분은, 미리 8개의 지방 입국관리국(삿포로, 센다이, 도쿄, 나고야, 오사카, 히로시마, 다카마쓰, 후쿠오카), 3개의 지방 입국관리국 지국(요코하마, 고베, 나하)
또는 1개의 출장소(가고시마)에서 소정의 수속을 마치도록 하십시오.

Q7 : 출두하고 나서, 출국 명령을 받기까지는, 보통 시간이 어느 정도 걸린다고 생각해야 할까요

출두하신 분의 상황(여권 소지의 유무 등)에 따라서도 다릅니다만, 지방 입국관리국 등에 출두하고 나서 출국 명령서의 교부를 받아 출국할 때까지는 대체로 2주 정도의 시간을 필요로 하기 때문에, 귀국용 항공권 등을 예약할 때에는 주의하십시오.

Q8 : 과거에 강제퇴거력이 없는 외국인이, 불법 잔류 용의로 적발되었을 경우, 「출국 명령 제도」의 적용을 받을 수 있습니까?

출국 명령의 대상자는 스스로 입국관리 관청에 출두한 자에게 한정되기 때문에, 입국관리국에 의해서 적발된 불법 잔류자는 출국 명령의 대상이 되지는 않습니다.

Q9 : 위조 여권을 사용하고 입국해, 불법 체재하고 있던 외국인이 자주적으로 입관국에 출두했을 경우, 「출국 명령 제도」의 적용을 받을 수 있을까요?

위조 여권을 사용하고 일본에 입국하는 것은 불법 입국에 해당되기 때문에, 문의하신 상황 같은 경우에는, 출국 명령의 대상이 되지는 않고, 불법 입국 용의로 인하여 강제퇴거 수속을 취하게 됩니다.

Q10: 출국 명령을 받아 한 번 출국한 외국인이, 상륙거부 기간 경과후, 일본에 입국하여, 재차 불법 잔류 상태가 되었을 경우, 그 외국인은, 출두하면, 재차 출국 명령을 받을 수 있는 것입니까?

출국 명령의 대상자는, 과거에 강제퇴거 당하거나 출국 명령을 받아 출국한 적이 없는 자에게 한정되기 때문에, 과거에 출국 명령을 받아 출국한 적이 있는 불법 잔류자는 출국 명령의 대상이 되지는 않습니다.

(면회、차입)

Q11: 면회 접수는 몇 시부터 몇 시까지입니까

면회의 접수 시간은, 토요일, 일요일 및 공휴일을 제외한, 평일의 오전 9시부터 12시까지 및 오후 1시부터 3시까지로 되어 있습니다만, 수용 시설의 상황에 따라서는, 접수 시간이 일부 차이가 나는 경우도 있기 때문에, 방문하시기 전에 수용지의 처우 담당관에게 확인하십시오.

Q12: 면회나 차입을 할 때에 준비해 두는 것이 있습니까

면회나 차입을 하는 분의 신분을 확인하고 있으므로, 일본인의 경우에는, 자동차 운전 면허증, 여권, 사원증, 그 외의 사진이 붙여 있는 신분 증명서를, 외국인의 경우에는, 여권 또는 외국인등록증명서를 준비하십시오.

Q13: 면회는 하루에 몇 번이라도 할 수 있습니까

면회를 희망하시는 분이 많아지고 있으므로, 한정된 시간 내에 많은 분들이 면회하실 수 있도록, 원칙적으로 하루에 한 번으로 정하고 있기 때문에 이해하시기 바랍니다.

Q14: 면회는 어느 정도의 시간 동안 할 수 있습니까

면회 시간은 1회당 30분 이내입니다만, 면회 희망자가 집중하여 특히 많을 때 등에는, 전원이 면회할 수 있도록 면회 시간을 단축하여 실시하는 수도 있기 때문에, 협력해 주시기 바랍니다.

Q15: 전화로 피수용자와 대화할 수 있습니까

외부에서 피수용자에게 전화 연결을 하는 일은 없으므로, 내방하여 면회하거나 또는 서신을 이용 바랍니다. 또한 일부의 수용 시설에서는, 시간대에 따라서는 피수용자가 외부에 전화하는 것이 가능합니다.

Q16: 개인명을 말하면 수용되고 있는지 확인할 수 있습니까

수용 사실에 대해서는 사생활 보호 등을 위해 원칙적으로 전화 답변은 해드리지 않고 있습니다. 아무쪼록 양해 바랍니다.

Q17: 차입을 하려고 합니다만, 차입할 수 없는 것으로는 어떤 것이 있습니까

일반적으로, 불을 사용해 가열 조리할 필요가 있는 것이나 상온 보존이 어렵고 부식하기 쉬운 식품 등에 대하여는, 보안상 및 위생상의 관점에서 차입을 거절하고 있는 것도 있기 때문에, 자세한 것은, 수용지의 처우 담당관에게 확인하십시오.

Q18: 귀국용 항공권을 차입할 수 있습니까

강제퇴거 수속의 진척 상황에 따라서는, 모처럼 차입하신 항공권을 사용할 수 없는 일도 있기 때문에, 귀국용 항공권을 차입하려는 경우에는, 미리 수용지의 담당관에게 확인하십시오.

Q19: 짐은 몇 개까지 차입할 수 있습니까

항공기에 탑승할 때 기내에 반입할 수 있는 짐에 대해서는, 많은 항공사가 수화물 1개정도와 기내 위탁 짐 20kg까지로 정해져 있으므로, 이를 넘는 짐에 대해서는 초과 요금이 들어간다는 것이나 본인 자신이 운반할 수 있는 양이나 무게를 고려한 다음, 슈트케이스 1개 정도로 정리하여 차입하시기 바랍니다.

(송환)

Q20: 강제퇴거 영서가 발부되고 있는 사람을 수용하는 이유는 무엇입니까

입국경비관은, 강제퇴거 영서가 발부되었을 경우에는, 피강제퇴거자를 신속하게 송환처에 송환하지 않으면 안 됩니다만, 즉시 송환할 수 없을 때는, 그 사람을 송환 가능할 때까지 수용할 수 있게 되어 있습니다.

수용하는 이유는, 송환 가능할 때까지 확실히 그 신병을 확보하는 것과 동시에, 우리 나라에 있어서의 체류가 부정된 사람의 체류 활동을 금지할 필요가 있기 때문입니다.

Q21: 유효한 여권을 소지하고 있지 않는 피수용자에 대해서는, 어떻게 합니까

피수용자 본인으로부터의 제의에 근거하여, 수용되고 있는 입국자 수용소 또는 지방 입국관리 관청의 직원이, 우리 나라에 있는 국적국의 외국 공관에 여권 발급 신청을 전하게 됩니다.

Q22: 여권의 발급 신청에는 어떠한 서류가 필요합니까? 그리고 발급까지 필요한 기간은 어느 정도입니까

여권의 발급 신청에 필요한 서류는 발급국의 수속에 따라 다릅니다. 또한, 여권이 발급 될 때까지 필요한 기간에 대해서도 한결같지는 않습니다.

Q23: 자비로 출국하는 경우에는, 귀국용 항공권의 구입이나 귀국편의 예약은 자유롭게 할 수 있습니까

항공권의 종류에 따라서는 예약 등의 변경을 할 수 없는 것이 있으므로, 강제퇴거 수속의 진척 상황에 따라서는, 모처럼 준비한 항공권을 사용할 수 없게 되는 경우도 있기 때문에, 귀국용 항공권을 준비하려는 분은, 미리 입관국의 담당관에게 확인하십시오.

Q24: 가방면 허가를 받아 자비 출국하게 되었습니다만, 출국 예정 편을 놓쳐 버렸습니다. 어떻게 하면 좋습니까

자비 출국 허가를 받은 분이, 탑승 예정 편은 놓쳤으나, 출국 예정 공항에 도착했을 경우에는, 공항 내에 있는 입국관리 관청에 출두하여, 그 후 대응에 대한 구체적인 지시를 받으십시오.

또한, 자비 출국 허가를 받은 분이, 급환 등으로 출국 예정 편에 탑승하지 못하는 것이 밝혀졌을 경우에는, 자비 출국 허가를 받은 지방 입국 관리 관청에 연락한 다음, 이후 대응에 대한 구체적인 지시를 받으십시오.

(가방면)

Q25: 가방면 허가의 기준은 있습니까

가방면 신청의 허락 여부에 대한 기준은 없습니다.

가방면의 신청이 있었을 경우에는, 입국자 수용소장 또는 주임심사관이, 수용되고 있는 분의 정상 및 가방면 청구의 이유가 되는 증거 및 수용되고 있는 분의 성격, 자산 등을 고려하고 종합적으로 판단하여, 신병의 구속을 일단 풀 필요가 있다고 인정되었을 때에, 가방면을 허가하게 됩니다.

Q26: 가방면에 부가되는 조건에는 어떤 것이 있습니까

주거의 지정, 행동 범위, 출두의 의무, 가방면의 기간 외, 가방면 허가를 받는 분의 사정에 맞는 조건이 부가됩니다.

Q27: 가방면의 보증금 액수는, 어떻게 결정됩니까

보증금 액수는, 입관법 제54조에 「300만엔을 넘지 않는 범위에서 정하는 액」이라고 규정되고 있으므로, 입국자 수용소장 또는 주임심사관은, 보증금을 납부하는 분의 자력과 가방면되는 분의 출두를 확보하기 위한 담보 조치로서 충분할지 어떨지 판단하여, 보증금액을 결정하고 있습니다.

Q28: 가방면 중에 지정된 행동 범위 외의 장소에 나갈 필요가 생겼을 경우에는, 어떻게 하면 좋습니까

가방면 허가서에 기재된 행동 범위 외의 장소에 나갈 필요가 생겼을 경우에는, 사전에 지정된 주거지를 관할하는 지방 입국관리 관청의 주임심사관에 대해, 일시 여행 허가 신출을 하십시오.

신청에 있어서는, 신원보증인과 연명으로 기입한 일시 여행 허가 신청서 외에, 여행의 목적, 필요성, 여행에 필요한 기간 등을 밝힌 서류를 제출해야 합니다.

또한 자세한 것에 대하여는, 지정된 주거지를 관할하는 지방 입국관리 관청에 문의하십시오.

Q29: 가방면 중에 일할 수는 있습니까

강제퇴거 영서가 발부되고 있는 분에 대해서는, 우리 나라에 있어서의 체류가 인정되지 않고 강제퇴거 당하게 된 것이며, 송환까지의 신병 확보와 우리 나라에 있어서의 체류 활동을 금지할 필요로 인해, 입국자 수용소 또는 지방 입국관리 관청의 수용장에 수용하고 있는 것입니다. 가방면 허가에 의해 신병의 구속이 일시적으로 풀렸을 경우라고 해도, 강제퇴거 영서가 발부되고 있는 것에 변함은 없기 때문에, 가동할 수 없습니다.

(체류 특별 허가)

Q30: 체류 특별 허가의 기준은 무엇입니까?

체류 특별 허가에 기준은 없습니다.

체류 특별 허가는, 입관법 제24조의 어느 하나에 해당하여, 본래 우리 나라로부터 퇴거되는 외국인에 대하여, 법무대신이 특별히 체류를 허가하는 것입니다만, 그 사람이 체류를 희망하는 이유, 어떠한 위반을 했는지(위반의 양태), 소행, 가족 상황이나 생활 상황은 어떤지, 또한 국내외의 정세, 그리고 허가·불허가로 했을 경우에 그 밖에 주는 영향은 어떤지 등, 제반의 사정을 종합적으로 판단해서 결정하게 됩니다.

또한 강제퇴거는, 입관법 제24조에 정해져 있는 강제퇴거 사유의 어느 하나에 해당되었을 경우에 한해서 받는 처분이며, 강제퇴거 사유는, 불법 입국, 불법 잔류, 혹은 법령 위반으로 유죄판결을 받거나 징역 또는 금고 1년을 넘는 형벌에 처해진 사람 등, 모두 일본 사회에 있어서 바람직하지 않은 사람이 대상이 되고 있습니다.

Q31: 일본인과 결혼하면 반드시 체류 특별 허가가 됩니까

반드시 허가가 된다고는 할 수는 없습니다.

체류 특별 허가는, 본래이면 강제퇴거 당해야 할 사람에게 특별히 본국에서 체류할 것을 인정하는 것입니다만, 일본인과 결혼했으면 반드시 체류 특별 허가가 되는 것이 아닙니다. 일본인과의 혼인 실태가 있는지 어떤지, 소행, 생활 상황 등 다른 사정도 종합적으로 판단하여 그 허락 여부가 결정됩니다.

Q32: 아이가 있으면 반드시 체류 특별 허가가 됩니까

이것도 반드시 허가가 된다고는 할 수는 없습니다.

일본 사회에 있어서, 일본인과 혼인하여, 계속적、안정적인 가정을 이루고 있다든지, 일본인과 혈연 관계가 있는 아이가 있다는 것은 고려할 사정이 될 수는 있습니다만, 양육되고 있는 실태가 있는지 어떤지, 소행, 생활 상황 등 다른 사정도 종합적으로 판단하여 그 허락 여부가 결정됩니다.

Q33: 체류 특별 허가의 신청으로부터 허가까지는 어느 정도 걸립니까

체류 특별 허가는, 「신청」을 하고 허가된다고 하는 것은 아닙니다.

체류 특별 허가는, 일련의 강제퇴거 수속(입국경비관의 위반 조사, 입국심사관의 위반 심사, 특별심리관의 구두심리)을 거쳐, 법무대신이 본래 강제퇴거 당해야 할 사람이어도, 본인이 우리 나라에서의 체류를 희망하는 경우에, 제반 사정을 종합적으로 고려、판단되는 것입니다.

현재, 체류 특별 허가를 요구하는 사람의 수가 급증하고 있는 것에 더하여, 하나 하나의 경우가 각각 달라, 신중하게 조사를 할 필요가 있는 것이나, 가족 상황 등을 판별할 필요가 있는 것 등도 있어서, 결과가 나올 때까지의 기간에 대해 일률적으로 말씀드릴 수 없습니다.

Q34: 강제송환이란 비인도적인 취급이 아닌가요

우리 나라에는, 헤세22년(2010년) 1월 1일 현재 약 11만명의 불법 체류자가 체류하고 있습니다. 이러한 사람들의 대부분은, 불법 입국이나 불법 체류가 위법인 것을 알면서도 체류하고 있는 것이며, 치안의 악화를 부르는 등 우리 나라에 있어서도 큰 사회 문제가 되고 있습니다. 강제퇴거(강제송환)는, 출입국의 공정한 관리를 도모하기 위한 조치로서, 우리 나라 사회에 있어서 바람직하지 않다고 인정되는 일정한 외국인을 소정의 수속에 따라서 국외에 퇴거시키는 것으로, 비인도적인 취급에 해당되는 것은 아닙니다. 또한, 사회에 있어서 바람직하지 않다고 인정되어 강제적으로도 우리 나라로부터 퇴거시켜야 할 외국인은 그 사유별로 법률상에 열거되어 있으며, 강제퇴거 수속에 관해서, 특히 신중한 수속이 정해져 있습니다.