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Immigration Bureau of Japan

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Entrega, Investigación sobre la ilegalidad, procedimiento oral, presentación de oposición, adjudicación, permiso de estancia especial

1 Entrega (Ley de Control de la Inmigración artículo 44)

El oficial de inmigración, cuando tenga al sospechoso que va a investigar, dentro de 48 horas desde el momento de detención, debe entregar el sospechoso al inspector de inmigración, comúnmente llamado “Hiki watashi (entrega)”. El inspector de inmigración, al recibir la entrega por parte del oficial de inmigración, realizará una investigación para asegurar que la inspección por el oficial no tenga errores.

Artículo 63 de la Ley de Control de la Inmigración establece que cuando el sospechoso esté detenido con cargo penal etc., (en detención preventiva o en cumplimiento de cargo penal), se puede tramitar la deportación aun cuando no esté detenido por la orden de detención firmada. Por lo que puede que el sospechoso será investigado y será entregado por el oficial de inmigración al inspector de inmigración. Este proceso es conocido como Hikitsugi (transferencia de función). El inspector de inmigración a quien se transfirió el caso, realizará una investigación sobre la posibilidad de error en la inspección del oficial de inmigración.

2 Investigación sobre la ilegalidad (Artículo 45, 46 y 47 de la Ley de Control de la Inmigración)

El inspector de inmigración que recibió el sospechoso por parte del oficial de inmigración, debe investigar con prontitud si el sospechoso es sujeto a la deportación (es decir el extranjero reúne requisito para ser deportado sin ser sujeto a la orden de expulsión).

En caso de que el inspector de inmigración juzgue que el sospechoso es sujeto a ser deportado, y el mismo sospechoso no se opone y desea volver a su país, será emitida la orden de deportación por el inspector jefe para que se realice la deportación del extranjero.

Por otro lado, si el sospechoso insiste en que la decisión es errónea o bien aunque la decisión es lógica, quiere permiso especial de residir en Japón, podrá solicitar un procedimiento oral que es la segunda fase de la investigación.

Así mismo, como resultado de la investigación de ilegalidad del sospechoso, si se revela que el sospechoso no tiene que ver con los motivos para la deportación y el inspector de inmigración reconoce ese hecho, o el inspector de inmigración reconoce que el sospechoso se corresponde al perfil para ser deportado y recibe la orden de salida del país emitida por el inspector jefe, el sospechoso tiene que ser liberado inmediatamente.

3 Procedimiento oral (Artículo 48 de la Ley de Control de la Inmigración)

Si el inspector de inmigración juzga que el sospechoso es sujeto a ser deportado y el sospechoso se opone a esa decisión, o bien aun reconociendo la legalidad de la decisión desea permiso especial para residir en Japón, tiene que solicitar un procedimiento oral al funcionario encargado de la investigación dentro del plazo de 3 días desde que fue informado de la decisión de deportación. En base a esta solicitud se celebra una inspección llamada procedimiento oral.

El funcionario encargado de la investigación es designado por el Ministerio Justicia, y es el inspector de inmigración de categoría superior.

La función del funcionario encargado de la investigación es ver si el juicio del inspector de inmigración tiene algún error. Cuando el sospechoso acepte el juicio y desee regreso al país, será emitida la orden de deportación por el inspector jefe para tramitar la salida de Japón.

Por otro lado, si el sospechoso se opone a esa decisión, o bien aun reconociendo la legalidad de la decisión desea permiso especial para residir en Japón, puede solicitar un tercer procedimiento al Ministro de Justicia.

Así mismo, como resultado del procedimiento oral, si se revela que el sospechoso no tiene que ver con los motivos para la deportación y el inspector de inmigración reconoce ese hecho, o el inspector de inmigración reconoce que el sospechoso se corresponde al perfil para ser deportado y recibe la orden de salida del país emitida por el inspector jefe, el sospechoso tiene que ser liberado inmediatamente.

Así mismo, en la investigación oral el sospechoso o su representante, pueden entregar testimonio e interrogar al testigo, y también con el permiso del funcionario encargado de la investigación pueden presentarse acompañados de un familiar o personal allegado. Por otro lado, el funcionario encargado de la investigación, puede ordenar la presentación, juramento y testimonio de los testigos.

4 Presentación de la oposición (Artículo 49 de la Ley de Control de la Inmigración)

En caso de que aunque el inspector de inmigración juzgue que el sospechoso es sujeto a ser deportado y el funcionario encargado de la investigación lo certifique, si el sospechoso se opone a esa decisión, o aun reconociendo la legalidad de la decisión desee permiso especial para residir en Japón, tiene que entregar al funcionario encargado de la investigación un formulario de solicitud dentro del plazo de 3 días desde que fue informado de la decisión de deportación, para exigir la decisión final al Ministro de Justicia. Este proceso es llamado presentación de oposición.

La presentación de oposición se tramita a través de documentos enviados por el inspector jefe, que es el inspector de categoría superior, al Ministro de Justicia. El cargo de Inspector jefe es uno de los más superiores como inspector de inmigración y es designado por el Ministro de Justicia.

5 Decisión del Ministro de Justicia (Artículo 49 de la Ley de Control de la Inmigración)

EL Ministro de Justicia que recibió la solicitud de oposición, no investigará directamente al sospechoso, sin embargo investigará y sentenciará a través de registro del caso, que es un registro de una serie de pruebas elaborado por el oficial de inmigración, inspector de inmigración sobre la ilegalidad, además de procedimiento oral por el funcionario encargado de investigación sobre la ilegalidad.

En caso de que el Ministro de Justicia sentencie que no hay fundamento para oponerse a la decisión de deportación, lo informará al inspector jefe que emitirá la orden de deportación firmada.

Por otro lado, en caso de que el Ministro de Justicia juzgue que el sospechoso no corresponde a ninguno de los requisitos para ser deportado y su oposición a la decisión de deportación tenga fundamento o cuando el sospechoso es sujeto a la expulsión y que se haya emitido la orden de expulsión, el sospechoso debe ser liberado inmediatamente.

6 Permiso de estancia especial (Artículo 50 de la Ley de Control de la Inmigración)

El Ministro de Justicia, aun cuando reconozca que la oposición del sospechoso no tenga fundamento, en los siguientes casos puede permitirle la estancia en Japón como medida excepcional. Esta medida excepcional por el Ministro de Justicia es el permiso de estancia especial.

  • Cuando el extranjero tenga permiso de residencia permanente. (1 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Control de la Inmigración)
  • Cuando anteriormente haya tenido el domicilio registrado en Japón como un ciudadano japonés. (2 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Control de la Inmigración)
  • Cuando resida en Japón siendo víctima de tratos contra el ser humano. (3 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Control de la Inmigración)
  • Cuando el Ministro de Justicia reconozca motivos para permitirle de manera excepcional el derecho de residir en Japón. (4 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Control de la Inmigración)

Este permiso de estancia especial emitido por el Ministro de Justicia, es una medida excepcional que se otorga a extranjero que debería ser deportado a su país desde Japón. Por lo que la decisión de conceder este permiso depende de libre voluntad del Ministro de Justicia.

* Ejemplos de casos de concesión y de rechazo del permiso de estancia especial

7 Emisión de la orden de deportación (Artículo 51 de la Ley de Control de la Inmigración y otros)

La orden de deportación firmada se emite cuando el extranjero acepta la decisión del oficial de inmigración o inspector de inmigración, o bien cuando reciba la notificación de la decisión del Ministro de Justicia que rechace la solicitud de oposición del extranjero a la deportación.

El extranjero que hasta entonces es denominado como “sospechoso” durante la serie de investigaciones para determinar su deportación, será denominado desde este momento como “deportado”, y su expulsión desde Japón es ya confirmada.